转载丨2018年宁夏交通运输重点工作

2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年大庆之年，是我区决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，意义重大而深远。

今后五年，我区交通运输工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，全面贯彻自治区第十二次党代会安排部署，认真落实“三大战略”和“五个扎实推进”战略要求，突出抓重点、补短板、强弱项，着力推进交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革，着力建设以快速交通为骨干、连通全国交通网络的综合交通运输体系，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、与全国同步建成全面小康社会目标当好先行。

主要预期目标是：全区公路水路固定资产计划投资178亿元。加快推进6个自治区重点公路项目建设，全面完成剩余3个自治区60周年大庆公路项目，安排国省道改造590公里，新改建农村公路900公里，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。

（一）坚持稳中求进，以项目建设促进交通运输持续健康发展。综合考量项目建设面临的有利条件和不利因素，既要量力而行，又要尽力而为，确保重大交通运输工程建设顺利实施。一要加快推进续建项目。重点抓好京藏高速石嘴山至中宁段改扩建工程、银百高速宁东至甜水堡段、银昆高速银川河东机场段改线工程、泾源至华亭、西吉至会宁、石嘴山红崖子黄河公路大桥六个自治区重点公路项目建设。建成通车同心至海原高速公路、石嘴山至平罗高速公路、叶盛黄河公路大桥，为自治区成立60周年大庆献礼。继续加大国省干线升级改造力度，安排建设国省道改造项目14个约590公里，其中续建项目6个约300公里。二要力争开工新建项目。协调解决重点项目开工制约因素，力争年内开工建设乌玛高速青铜峡至中卫段项目，新开工国道327线彭阳至青石嘴、国道341线黑城至海原、省道311线李俊至关庄等国省道改造项目8个约290公里。三要加强项目前期工作。全力推进银昆高速公路太阳山至彭阳段、银川至河东机场专用高速、乌玛高速乌海至石嘴山段等项目前期工作。各市、县（区）也要结合实际，积极谋划项目，增加项目储备，加快项目前期，保证建设接续。四要全力推进“四好农村路”建设。贯彻落实好习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示精神，深入宣贯《宁夏农村公路条例》，落实市、县（区）政府主体责任，指导各地开展农村公路网规划编制，加强农村公路建设技术指导和督导考核，有效发挥“四好农村路”示范县带动作用，开展农村公路品质工程创建工作，优化完善农村客运线路，有序完成建制村通客车目标，推动“四好农村路”建设迈入高质量发展的新阶段。重点支持脱贫销号村和深度贫困村对外连接道路建设，提前完成国家确定的2020年全面小康“村村通”兜底性指标，为打赢脱贫攻坚战提供交通运输保障。

（二）持续深化改革，以改革攻坚推动交通运输高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推进交通运输领域各项改革工作落地生根、开花结果。一要持续深化供给侧结构性改革。落实部省共建协议，积极研究我区综合交通运输发展重大问题。大力发展先进运输组织方式，积极开展公路甩挂运输、多式联运、无车承运人试点，规范道路客运接驳运输。加快推进货车年检年审依法合并工作，稳步推进道路普通货运车辆异地年审和驾驶员异地考核，试点建设“司机之家”。继续抓好“公交都市”创建，深化出租汽车改革。落实国家客运企业减税政策，协调减免公交车辆、农村客运车辆车船税和城市公交企业新购车辆购置税。继续推进城市公共交通“一卡通”互联互通。严格落实鲜活农产品“绿色通道”等政策。二要全面深化交通运输“放管服”改革。聚焦简政放权，全面梳理交通运输行政审批事项，完善交通运输部门权责清单制度，优化再造审批流程，推进权力重心下移、关口前移，加大政务服务事项网上办理和“不见面、马上办”，真正让信息多跑路，群众少跑腿。三要积极稳妥推进承担行政职能事业单位改革。按照自治区要求，将厅属事业单位承担的行政职能全面回归交通运输主管部门，全面整合厅属运政、路政、海事执法职能，组建宁夏交通运输综合执法监督局。全系统要高度重视，切实加强思想政治工作，统一认识，稳步推进，做到思想不乱、队伍不散、工作不断。

（三）着力破解难题，以创新驱动引领交通运输改革发展。要继承和发扬交通人“逢山开路，遇水架桥”的精神，集智聚力、勇于探索，主动在解难题、防风险上下功夫，不断增强交通运输发展内生动力。一要破解项目建设要素制约。主动适应大气污染防治对交通基础设施建设的新要求，深入研究土地、环保、林业等政策规定，促进公路建设项目同土地利用规划、空间规划“三区三线”划定等相适应，最大限度地优化和完善公路建设方案。积极协调落实市县区政府项目征地拆迁工作责任，合理布局取土场和砂石料场设置，全面加强施工过程管理，为破解公路建设瓶颈制约创造条件。二要完善投融资运行机制。继续推进交通运输投融资管理体制改革，全力争取国家政策资金支持，积极申请自治区政府一般债和专项债，支持宁夏交通投资集团发挥市场化运作融资功能，推进交通运输领域政府和社会资本合作模式（PPP）项目建设，建立多元化、可持续的资金保障渠道。三要强化债务风险管控。充分考虑筹融资能力，建立发展规划与资金保障动态平衡机制，把握好建设规模与节奏。主动协调自治区财政做好交通存量债务偿还和风险管控工作，在普通公路债务纳入政府一般债管理的基础上，加快偿还进度。规范普通公路建设融资行为，坚决遏制交通运输政府隐性债务增量，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（四）夯实发展根基，以强基固本为交通运输事业创造新动能。认真做好打基础、利长远的各项工作，不断提升交通运输自身建设、保障能力和服务水平。一要加强内部控制管理。全面推进交通运输系统内控机制建设，加快构建科学高效的制约和监督体系，规范经济业务活动，强化内部权力运行制约。全面加强财务审计工作，健全内部审计管理制度，推进全过程预算绩效管理体系建设。二要加快法治政府建设。深化法治政府示范单位创建，强化法治政府建设考评督导。完善交通运输法规体系，实行部门法规“立改废释”并举。做好重大决策、规范性文件审查工作。严格规范交通运输行政执法。推进“十三五”行政执法综合信息系统建设。抓好行政复议行政应诉规范化建设，及时有效化解矛盾纠纷。三要提高行业管理能力。规范养护工程管理，提高小修保养专业化、机械化水平，持续推进公路安全生命防护工程建设。督促完成农村公路超限检测站建设任务，促进治超联合执法常态化制度化。提升重大节假日、重大活动、重点改造工程的交通组织能力建设，大力发展ETC用户，积极探索更加便捷高效的高速公路通行费支付方式。充分发挥12328交通运输服务监督电话功能。积极做好汽车维修电子健康档案系统建设。深入宣传贯彻落实军民融合战略，完善国防交通基础设施，推进交通战备正规化建设。大力发展交通职业教育，培养交通运输高技能人才。四要提升科技创新及应用水平。健全标准化工作机制，推动科技成果及时转化为地方标准，加快废旧路面材料再生利用、桥梁健康监测及危旧桥梁加固等方面的科研进度及成果应用。加快行业技术中心建设，促进行业重大科研基础设施和大型仪器设备开放共享。五要推进智慧交通发展。加快全区交通运输行业数据中心等部省联网项目建设。积极推进云计算、大数据、“互联网+”在交通运输领域的应用，推进信息资源共享开放。加强网络安全工作，全力做好重大活动网络安保工作。

（五）抓牢关键环节，以问题导向着力建设人民满意交通。强化责任意识、坚持问题导向、突出担当作为，用实际行动把好关口、守住底线，切实提高社会各界对交通运输行业的满意度。一要把好质量关。强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工等单位主体责任，切实落实工程质量终身责任制。全面开展公路水运建设工程质量提升行动，坚持管理和技术的传承与创新，完善责任体系建设。开展交通建设市场督査和质量通病专项治理,健全交通建设工程质量安全管理体系，强化工程全寿命周期设计，深化现代工程管理，努力打造品质工程。二要把好安全关。持续强化安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，不断压实企业主体责任、行业监管责任。推进交通运输安全生产标准化建设试点工作，全力培育一批“平安交通”试点单位。加强风险源动态辨识管控，开展隐患排查治理，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展“平安交通”专项整治、安全生产大检查、道路运输平安年、“打非治违”等活动，强化对“两客一危”车辆、公路铁路建设项目、水上运输等领域的安全监管。加大安全管理人员全员培训力度，加强应急救援队伍建设和物资储备，积极开展针对性应急演练，认真做好春运、节假日、恶劣天气等重要时段的应急保障工作，有效防范和遏制各类安全生产事故。三要把好环保关。把绿色交通发展理念贯穿于项目规划、设计、建设、养护、管理、运营全过程，促进交通基础设施生态修复，推进绿色基础设施创建。以严控扬尘污染为重点开展大气污染整治行动，提高交通基础设施建设、养护等过程中，污水和垃圾的处理及循环利用水平。大力实施预防性养护，加大路面再生等技术应用力度。加大新能源车船使用推广力度，加快老旧车船更新淘汰进度。积极倡导绿色出行，加强绿色交通宣教行动，推广节能操作，推进绿色汽修。

（六）坚定从严治党，以强化党的建设为交通运输事业发展提供坚强政治保证。努力营造风清气正的政治生态，凝聚起交通运输事业发展的强大精神动力。一要保持绝对忠诚。把党的政治建设放在首位，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持把党领导一切贯穿于交通运输工作全过程，确保中央和自治区党委政府的各项决策部署在交通运输系统得到不折不扣的贯彻落实。二要全面从严治党。大力推进全区交通运输系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。深入推进反腐败工作，压实全面从严治党“两个责任”，持之以恒正风肃纪，切实用好监督执纪“四种形态”，不断推进党风廉政建设向纵深发展。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展《宪法》学习宣传教育活动。以落实中心组学习制度和进一步规范“三会一课”制度为重点，严格新形势下党内政治生活，加强党员干部教育培训，组织开展“党建促进月”“主题党日”等活动，加强和规范党内政治生活，确保党规党纪有效落实。坚持民主集中制原则，完善决策程序，主动接受监督，全力支持各级纪检监察机关监督执纪问责，强化对干部任用、人员招考、工程招投标、项目变更、物资采购、资金拨付等重要领域和关键环节权力运行的监督制约，层层传导压力，坚决遏制“路通了，人倒下”的问题再次发生。三要加强队伍建设。加强各级党委班子自身建设，维护班子团结统一。严格落实中央八项规定精神和实施细则，持续纠正“四风”和加强作风建设。坚持党管干部原则和好干部标准，加强干部选拔任用、培养交流和人才引进工作，制定出台《关于激励干部想干事、能干事、干成事的实施办法》。坚持问题导向，抓住关键环节，绵绵发力、久久为功，不断促进党风政风持续好转。加强和改进离退休干部服务管理工作，充分体现出党的关怀。坚持党建带群建工作机制,组织召开交通工会第三次会员代表大会，切实维护职工权益，落实政策福利，丰富职工生活。四要凝聚精神动力。加强对行业意识形态工作的领导，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“两路”精神，不断增强行业核心价值文化认同。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神、时代精神和工匠精神。深入实施行业公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，打造一批文化品牌和最美家庭、向上向善好青年典型。积极开展文明出行、道德讲堂、诚信建设、志愿服务、慰问演出等活动，培育行业良好风尚。

文章来源：宁夏交通运输厅